□青岛日报/观海新闻记者 杨 光

当前，中国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。这对正在发力一体化发展的胶东经济圈来说，是全面起势的最佳机遇期。

在12月8日举行的胶东经济圈一体化推介大会上，国家发展改革委副秘书长郭兰峰针对胶东经济圈的发展谈了自己的看法。

产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。郭兰峰表示，世界城市区域发展的规律也表明，城市群或都市圈是一个国家经济社会发展综合实力的集中体现，是参与国际竞争的主力军，同时可以有效地带动经济效益提升。

实施胶东经济圈一体化发展，是贯彻落实十九届五中全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的具体行动。在郭兰峰看来，这体现出了高站位大格局，体现出遵循区域发展规律，更符合山东经济发展的实际。

“推动胶东经济圈一体化发展，有利于在更大范围内配置资源，打造新的经济增长极。”郭兰峰说，“尽管胶东五市经济体量较大，但与其他城市群相比还有差距，从自身的条件来看也有较大的发展空间。通过加快构建胶东经济圈一体化的体制机制，可以促进形成要素流通高效、发展活力强劲的发展增长极，实现1+1>2的效果。”

胶东经济圈承担的不仅是助力山东新旧动能转换的使命。山东是我国北方的大省，经济体量全国第三，在支撑北方地区经济社会发展上具有重要的作用。放大坐标，郭兰峰表示：“构建胶东经济圈一体化，可以进一步辐射带动周边地区，缩小南北地区经济发展差距，推动区域协调发展，推动胶东经济圈一体化发展，有利于加强长板补齐短板，更好融入新发展格局。”

更好地融入新发展格局，要求胶东经济圈在“双循环”中具备过硬的服务能力。从发展的基础来看，胶东五市资源禀赋优势明显，产业门类较为齐全，工业体系比较成熟。郭兰峰分析，在新发展格局下，构建交通经济圈一体化，一方面可以促进山东乃至周边人员、货物等高效流动，畅通国内大循环；另一方面可以着力放大对外开放的优势，积极参与国际经贸合作与竞争。吸引国际高端人才、先进技术、创新投资等优质要素资源，实现国内市场和国际市场的更好联通。

如何下好胶东经济圈一体化“一盘棋”？郭兰峰表示，首先要深化细化区域合作，加快政策标准等衔接对接，推动圈内人流、物流、资金流、信息流等生产要素有序自由流动。在医疗、教育、养老等公共服务方面共建共享，特别是要加强城市间的产业合作，有效激活和整合地区创新资源，推动建立区域协同创新共同体，提升合作的层次和水平。

进一步扩大开放，才有更大的发展空间，对胶东经济圈来说也是如此。在郭兰峰看来，胶东五市都是沿海城市，要紧紧抓住RCEP机遇，深化与日韩的交流合作，加快提升胶东口岸通关便利化水平，提升国际竞争力。

海洋是高质量发展的战略要地，也是背靠渤海和黄海的胶东五市的资源禀赋。发展胶东经济圈一体化，海洋经济是一个绕不开的话题。郭兰峰认为，胶东经济圈在全国海洋经济发展中有举足轻重的作用。大力发展海洋经济，要加快海洋科技创新步伐，提高海洋开发能力，扩大海洋开发领域，培育壮大海洋战略性新兴产业，让海洋经济成为新的增长点。

胶东经济圈一体化发展，要突破常规，创新区域协调机制，在体制机制上探索形成一批新的经验做法。如何创新？郭兰峰举了两个例子，比如，探索区域合作执行委员会机制，相关城市可让渡部分权力联合建立区域合作执行委员会，负责区域合作中的制度创新、改革事项、重大项目支持政策的具体实施；探索建立区域创新收益共享的财税政策，实现区域内技术创新成果转化的市场化配置。