更加注重经略海洋，加强海洋资源开发保护

海洋兴则山东兴，海洋强则山东强。《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），聚焦“奋力向海图强，开创经略海洋新局面”，提出坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，更加注重经略海洋，为海洋强国建设作出山东贡献，对建设世界一流的海洋港口、建设完善的现代海洋产业体系、建设绿色可持续的海洋生态环境等重点工作作出部署。

释放整合红利，建设世界一流海洋港口

山东是沿海港口资源大省。《建议》提出，建设世界一流的海洋港口，深化全省沿海港口一体化改革，统一规划、突出特色、高效开发。

“在今年疫情如此严重的背景下，山东港口实现了逆势增长，1-9月份吞吐量完成10.7亿吨左右，集装箱实现了2296万标准箱，新增32条航线，加密93班航次，在全国沿海港口当中始终居于前列。”山东省港口集团党委书记、董事长霍高原表示，自2019年8月6日山东整合全省港口资源成立省港口集团以来，实现了全省港口资源的高效、集约利用，省内各港口实现特色化、差异化、规模化发展，重复建设、同质化竞争的问题正逐渐消失，优势互补、错位协同、融合发展的新格局正在形成。

与国内的其他港口相比，青岛港区位优势明显，辐射范围广泛。《建议》提出，建设以青岛港为中心的国际航运枢纽。2019年11月28日，山东港口青岛港全自动化码头（二期）正式投产运营，生产效率屡破纪录，比国外同类码头效率提升50%以上，为全球港航业提供了智慧港口建设的“中国方案”。“一带一路”青岛航运指数成为山东与沿线国家经贸往来的风向标。

《建议》还提出，推动港产城深度融合，积极培育涉海高端服务业，加快从装卸港向枢纽港、贸易港和金融港升级。对此，霍高原表示，省港口集团组建一年多以来，山东港口已跳出码头装卸的初始功能定位，向着城市经济发展“合伙人”的身份快速转变，实现了山东港口与省内城市的港城联动、共同繁荣。2020年，省港口集团与省内16市均签署了战略合作协议，针对每一个城市的区位特点与产业优势制订了个性化的合作方案。

发力现代海洋产业体系，挺起高质量发展的战略要地

海洋是高质量发展的战略要地。《建议》提出，建设完善的现代海洋产业体系，加快海洋产业特色化、高端化、集群化、智慧化发展，不断积聚壮大海洋新动能。省海洋局局长张建东表示，将继续聚焦海洋强省建设“十大行动”，推动海洋新兴产业“新芽”成“大树”，加快推进海洋领域新旧动能转换，实现海洋经济高质量发展。

海工装备制造业是山东海洋产业体系的重要新兴战略产业，产业规模正在走向1000亿元层级。《建议》提出，推动海洋高端装备制造核心设备自主化，打造世界领先的海工装备制造基地。“造好‘大国重器’，助力海洋开发迈向深远海。”张建东说。《建议》提出，高水平建设“海上粮仓”、国家深远海绿色养殖试验区、国家远洋渔业基地和国家级海洋牧场示范区。在海工装备制造业的发展支撑下，山东海洋渔业正在进入一个新发展阶段：深水智能“长鲸1号”网箱仅需4个工作人员就能养殖1000吨成品鱼，近日交付使用的全国第一个坐底式海珍品养殖网箱“国鲍1号”将突破在外海深海人工养殖鲍鱼海胆对养殖水深的限制。省农业农村厅总农艺师郭鹏表示，山东将全力打造“海工+”联动发展新模式，为发展深远海渔业提供“海上空间站”。目前，烟台船舶及海工装备基地已经成为全球四大深水半潜式平台建造基地之一、全国五大海洋工程装备建造基地之一，国内交付的半潜式钻井平台80%都在烟台制造。

疫情冲击在全球激发了对医疗健康领域的热情。《建议》提出，实施“蓝色药库”开发计划，鼓励发展海洋生物医药和生物制品，做强海洋生物产业集群。张建东透露，《山东省海洋生物医药产业发展三年推进计划》即将印发，将重点实施提质增效计划、培优扶强计划、研产融合计划、强基固本计划和人才兴业计划。

持续改善海洋生态，守护经略海洋蔚蓝底色

建设绿色可持续的海洋生态环境，《建议》提出推动陆海污染一体化治理。“海洋生态环境的污染源头在陆地，只有抓住源头这个本，才能真正保护好海洋生态环境。《建议》抓住了治理海洋污染的本质。”鲁东大学生命科学学院教授邹宁表示。

针对陆海污染问题，山东实行陆、岸、海生态环境综合防治，强化陆源入海污染控制、海岸带生态保护、海洋污染防治，以点源治理保流域治理，以流域治理保海洋治理。目前，全省38条省控以上入海河流已全部消除劣Ⅴ类水体，入海排污口排查和监测溯源取得积极进展。“下一步将继续坚持陆海统筹，深入开展入海河流‘消劣行动’‘净滩行动’。”省生态环境厅副厅长崔凤友表示。

《建议》提出统筹推进重点区域沿海防护林、河口、岸线、岸滩、海湾、湿地、海岛等综合保护修复，加强海洋生物资源养护。“在改善海洋生态过程中提出要加强海洋生物资源养护有重要意义。”邹宁指出，“比如藻类，是海洋生态的基础环境，是海岸带的天然生态屏障。”目前，全省3800公顷滨海湿地修复和22公里岸线岸滩整治任务已超额完成。随着海洋生态的改善，大海龟、江豚、白海豚等海洋保护动物重新回归。

《建议》提出全面推行湾长制，实施蓝色海湾整治行动，打造美丽海湾。目前，全省已实现省市县三级湾长总覆盖，将海洋环保重要指标纳入对沿海各市经济社会发展综合考核体系。今年以来，全省近岸海域水质优良比例稳定达到90%以上。崔凤友表示，下一步将坚持污染减排和生态扩容并重，将“碧海”打造成山东生态环境最亮品牌。